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2023年军队文职人员公开招考报考指南******

　　第一章 报考条件

　　1.报考人员年龄条件怎么把握？

　　报考九级文员以下管理岗位或者初级专业技术岗位的，年龄为18周岁以上、35周岁以下（1987年1月至2005年1月期间出生）；报考八级文员、七级文员管理岗位或者中级专业技术岗位的，年龄为18周岁以上、45周岁以下（1977年1月至2005年1月期间出生）。

　　2.2023年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

　　原则上不得报考。

　　3.哪些人员不能报考？

　　根据军队文职人员政治考核有关规定，有下列情形的不得报考文职人员：编造或传播有政治性问题言论；参加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教极端等非法组织和活动；与国（境）外政治背景复杂的组织或人员有联系，被有关部门记录在案；曾受到刑事处罚、行政拘留等；有涉及淫秽、色情、暴力和非法组织标志等文身；被开除公职、责令辞职、开除党籍、开除学籍、开除团籍或受到严重纪律处分；家庭成员、主要社会关系成员因危害国家安全受到刑事处罚或为非法组织成员，等等。

　　4.已与国家、地方和军队用人单位建立劳动人事关系的社会人才能否报考？

　　征得所在用人单位同意后，可以报考。面试时，本人需提供所在用人单位出具的同意报考的证明（加盖组织或者人事部门公章）；被确定为拟录用对象的，在与军队用人单位建立人事关系前须与原用人单位解除劳动人事关系。

　　5.留学回国人员能否报考，有哪些要求？

　　可以报考。本人在参加面试时需提供国家教育部有关机构出具的学历认证书。其中，2021年1月1日至面试前取得国（境）外学位并完成教育部门学历认证的留学回国人员，未落实工作单位的，可以报考仅允许应届高校毕业生报考的岗位。

　　6.非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可以报考？

　　非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，可以报考对学历不作全日制要求的文职人员岗位。这些岗位主要包括：艰苦边远地区、岛屿的岗位，以及相关特殊岗位。驻艰苦边远地区、岛屿的单位定向招考军队烈士、因公牺牲军队人员的配偶子女，未婚军队烈士的兄弟姐妹，以及现役军人配偶，除教学、科研、工程、医疗专业技术岗位外，报考学历要求可以放宽至大学专科。报考护理、艺术、体育专业岗位的，可为大学专科以上学历。其中，报考人员为现役军人配偶的，报名期间无需上传与有关军队人员关系的证明材料。报名结束后，由全军组考机构依据报考人员姓名和身份证号，通过军事人力资源信息系统进行核实确认。请有关军队人员通过所在单位查核军事人力资源信息系统中本人“重要社会关系”栏目中的报考人员相关信息，如有错漏，须在报名结束后20日内，按照相关规定完成军事人力资源信息系统中相关信息修改完善。

　　7.实行免笔试直接面试、学历学位要求为“双一流”建设高校或者建设学科理学、工学、医学硕士研究生的招考岗位，专业范围如何把握？

　　专业范围按照教育部、财政部、国家发展改革委《关于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的通知》（教研函〔2022〕1号）明确的“双一流”建设高校及建设学科名单把握，相关高校未列入“双一流”建设学科名单的专业，暂不纳入免笔试直接面试岗位专业范围。理学、工学、医学专业范围按照国务院学位委员会、教育部发布的《研究生教育学科专业目录（2022年）》把握。

　　8.报考人员学历高于招考岗位学历要求的，能否报考？

　　报考人员应当符合招考岗位要求的学历层次，其中高学历的可以报考低学历要求的岗位，但报考人员应当具有招考岗位要求的学历对应的所学专业。比如，招考岗位中要求限本科学历、所学专业为化学的，硕士和博士研究生报考该岗位的，本科所学专业必须是化学。

　　9.职称采取以考代评方式和参加职业资格考试的人员，已通过相关考试但暂未取得相应资格证书的，如何报考？

　　此类人员网上报名时，应当上传相关资格考试成绩单等证明材料。面试时，本人须出具相应职称和职业资格证书原件或者通过相关考试的成绩单等证明材料，否则不得参加面试。

　　10.加分优待政策如何把握？

　　对通过网上报名资格条件审核且取得全军统一笔试有效成绩的下列人员，公共科目考试成绩享受加分优待：

　　（一）军队烈士的配偶子女、因公牺牲军队人员的配偶子女、未婚军队烈士的兄弟姐妹，加10分。

　　（二）现役军人、当年（2023年）退役军人、在职病故军人和现役干部转改文职人员的配偶子女，在军队工作年限满5年的社会用工，以及服役年限满5年的退役军人，加5分。

　　（三）参加由中央军委或者中央军委机关部委批准的作战、有作战背景的军事行动、非战争军事行动的社会用工和退役军人，经派出用人单位鉴定表现突出的，加5分。其中，属于军队烈士和因公牺牲军队人员的配偶子女、未婚军队烈士的兄弟姐妹的，加15分；属于现役军人、当年（2023年）退役军人、在职病故军人和现役干部转改文职人员的配偶子女的，加10分。

　　报考人员同时符合上述各项规定加分情形的，公共科目考试成绩加分分数不累计，按照最高情形确定。

　　第二章 网上报名

　　11.招考信息如何公布，主要有哪些岗位？

　　中央军委政治工作部通过军队人才网（网址：http://www.81rc.mil.cn或者http://81rc.81.cn），向社会公开发布2023年军队文职人员公开招考信息。2023年主要面向社会公开招考七级文员以下岗位的管理类文职人员和中级以下岗位的专业技术类文职人员。

　　12.2023年文体岗位如何先面试后笔试？

　　对形体技艺等要求较高的艺术、体育岗位，参照国家艺术、体育类院校招生有关做法，实行先面试后笔试。报考人员根据全军统一发布的招考岗位计划和文体用人单位报考指南，先到用人单位报名参加面试，合格者方可获得报名参加全军统一考试资格，于2023年1月19日8:00至18:00登录军队人才网缴纳报名费和打印报名回执。面试合格者数量，由用人单位按照报考人数与计划招考人数不低于3:1的比例（未达到规定报考比例、形成有效竞争的岗位，相应压减或取消招考计划）,根据面试成绩由高到低确定，并将报名信息及面试成绩逐级上报至中央军委政治工作部。

　　13.报名时间为何时？

　　报名时间为2023年1月13日8:00至17日18:00，报名资格条件初审截止时间为1月18日18:00，通过报名资格条件初审的报考人员即可缴纳报名费和选择考试城市，缴费截止时间为1月19日18:00。

　　14.采取什么方式报名？

　　在报名时间内，报考人员根据公布的文职人员招考信息，通过军队人才网进行报名，不设现场报名。报考人员按照报名流程及要求，如实填报个人信息和上传相关证明材料，选择用人单位、招考岗位和考试地点。

　　15.网上报名应注意哪些事项？

　　（1）报考人员应按报名网站登录首页提示的“认真阅读填报说明、缴费说明和考生须知”要求，熟悉公开招考文职人员的相关政策。对需要填写的每一项内容要认真考虑，慎重填报，严肃对待。

　　（2）由于需要填写的注册及报名信息较为详细，为了确保报名资料提交成功，加快报名速度，建议报考人员在网上报名前，先将需要填写的内容用Word或者记事本等软件编辑录入。在网上填写报名表时，将已准备好的资料一一粘贴到报名系统填写项中即可。

　　（3）为防止他人修改报考人员的个人资料，报考人员注册或者登录完毕，完成相应操作后，必须退出系统并关闭浏览器。

　　16.网上报名的具体流程是什么？

　　用户注册->填报个人信息和相关证明材料->选择报考岗位->提交报名资格条件初审->网上缴纳报名费->打印报名回执单->打印本人准考证。

　　17.怎么进行用户注册？

　　报考人员报名，必须进行“用户注册”，注册新用户直接点击报名系统登录页面右下方“用户注册”按钮。注册时应按要求如实填写有关内容，特别是“用户名”、“密码”、“身份证号”、“电子邮箱”、“手机号码”等信息的录入一定要准确。

　　特别注意：请妥善保管本人密码，记住密码找回问题及答案。

　　18.怎么填报报名信息？

　　报考人员登录后，首先要仔细阅读“招考公告”、“报考指南”、“报名协议”，点击“已阅读并完全遵守以上协议内容”之后，再点击“接受”才可进入填报报名信息页面，完善报名信息，尔后再选择报考岗位。

　　个人信息包括：身份证号、姓名、性别、来源类别、毕业院校、毕业时间、全日制学历、报考学历、学位、所学专业、职称、职业资格、手机号码、电子邮箱、户籍所在地和加分人员类别等内容，请如实填写，并按要求上传相关证明材料。

　　姓名：限长18个汉字，中间不能有空格。字库中未收录的生僻字，可用半角“?”加汉语拼音小写字母代替，如：喆，可用“?zhe”代替。

　　来源类别：分为高校毕业生和社会人才。

　　报考学历：本人取得的符合招考岗位要求的学历。

　　学位、专业、毕业院校、毕业时间、是否全日制：与所填“报考学历”相对应的内容。

　　职称、职业资格：填写本人具有的职称、职业资格名称。具有职称、职业资格的报考人员可以报考低于本级相应职称、职业资格要求的招考岗位。

　　户籍所在地：本人现户籍所在地。户口迁至学校的应届毕业生，填写原户籍所在地。

　　相关证明材料主要包括：学历学位证或者学历学位认证报告（在校应届毕业生可提供学籍验证报告或者所在院校就业指导部门提供的在读证明、学习成绩单或者学生证）、职称、职业资格证书等电子版扫描件。

　　加分项证明材料主要包括：军队烈士证明书、军队人员因公牺牲证明书、军人病故证明书、退役军人证、入伍通知书、聘用合同、劳动合同、表彰奖励证书、执行相关任务单位证明，以及需要证明报考人员关系的相关材料（比如结婚证、出生医学证明、有关单位出具的证明等）等电子版扫描件。其中，报考人员为现役军人、2023年退役军人和现役干部转改文职人员配偶子女的，只需在报名系统“军烈属等人员”栏目中据实填报身份类别，无需上传与有关军队人员关系的证明材料。报名结束后，由全军组考机构依据报考人员姓名和身份证号，通过军事人力资源信息系统核实确认报考人员与有关军队人员的关系类别。请有关军队人员通过所在单位查核军事人力资源信息系统中本人“重要社会关系”栏目中的报考人员相关信息，如有错漏，须在报名结束后20日内，按照相关规定完成军事人力资源信息系统中相关信息修改完善。

　　报名信息和报考岗位填报完成，点击“保存”按钮后提交报名资格条件初审，由后台工作人员确认是否符合选报岗位的要求，若不符合，进行明确提示，无法进行下一步操作。申请初审的和通过初审的，不能修改报名信息或者改报其他岗位。

　　特别注意：“填报信息”页面录入的信息和上传的证明材料一定要准确有效，标有“*”的项目必须填报上传，并按照提示内容进行填报。

　　19.怎么选择报考岗位？

　　建议报考人员提前在军队人才网的“招考专题”栏目中，下载招考岗位计划，查看所有岗位。

　　岗位选报过程分为“岗位查询”和“岗位报考”两步：

　　（1）报名信息保存成功后，点击报名流程界面中的“选报岗位”按钮，按筛选条件进行岗位选择后，点击岗位列表中的“岗位代码”链接，进入岗位详细信息页面，认真查看后点击“选报”按钮；也可点击岗位列表最后面的“收藏”按钮将感兴趣的岗位放到“岗位收藏夹”中，最多可以收藏5个岗位，进行对比选择报考。

　　（2）点击岗位详细信息页面的“选报”按钮，完成岗位报考操作。

　　注意：报考人员应认真了解基本的政策和要求，仔细阅读招考岗位计划，结合自身条件，慎重选择适合自己的招考岗位。报考人员如符合考试加分条件，务必选择相应加分人员类别选项，并上传相关证明材料。提交报名资格条件初审前请确认个人信息是否按本人实际情况准确填写，如填报的个人信息和相关证明材料与本人实际情况不一致应及时修改。

　　20.报考人员可以报考几个招考岗位？

　　报考人员只能报考1个招考岗位，并符合该岗位要求的条件，否则将不被录用。

　　21.同类岗位在不同用人单位的招考条件是否相同？

　　不同用人单位同类岗位的招考条件不尽相同，报考人员应在报名前仔细阅读具体招考岗位条件要求，选择个人条件符合的岗位报考。

　　22.报考人员是否可以更改报考岗位？

　　报考人员在报名时间内资格条件初审未通过的，可以改报其他岗位。

　　23.如何进行资格条件初审？

　　中央军委机关部委、战区、军兵种、中央军委直属单位、武警部队政治工作部门通过军队人才网报名系统对报考人员填报的信息进行初审，确认是否符合报考条件，一般2天左右反馈初审结果。

　　24.如何选择全军统一笔试地点？

　　笔试在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和部分较大城市设置考点。报考人员可在缴费时从系统提供的城市中选择考试地点。为便于考生参加考试，报考者在网上报名时，尽量选择本人工作地或者学习地所在省（自治区、直辖市）设置考点的城市。如本人工作地或者学习地所在城市未设考点，或者该城市设有考点但已满最大承考人数，尽量选择在邻近设置考点的城市参加考试。

　　25.如何缴纳全军统一笔试报名费？

　　报考人员在规定的缴费时间内通过网上支付方式缴纳报名费，每门考试科目人民币50元。在“核对信息”页面下方点击“网上缴费”按钮，跳转到检查订单信息页面，确认信息无误后点击网上缴费按钮，跳转到缴费页面进行缴费。缴费成功后，返回支付结果，并在支付结果页面显示支付信息。报考人员缴费成功并打印出报名回执方为有效报名。报名缴费后不予变更报考信息和退费。

　　26.网上缴费有哪些支持银行？

　　工商银行、建设银行、农业银行、招商银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄银行、光大银行、广发银行、兴业银行、浦发银行、民生银行、中信银行、平安银行、深圳发展银行、北京银行、上海银行、北京农商银行、华夏银行。

　　27.网上缴费需注意哪些事项？

　　（1）使用银行卡网上缴费，必须先开通“网上银行”支付功能，并确保卡中余额多于报名费，以免造成支付失败。在支付报名费时，要先阅读银行卡的使用说明及注意事项，并随时注意支付平台和银行给出的提示信息，对照说明操作。

　　（2）“网上银行”开通方式：携带本人有效身份证件和所需开通的银行卡，到银行卡所属的营业网点申请开通个人“网上银行”功能。建议在开通“网上银行”时，向银行客服人员咨询完整的开通流程，以便后续操作。

　　（3）支付结果查询：使用支付的电脑登录http://www.yeepay.com首页，选择“订单查询”，系统会自动搜索出5天内使用本机的支付记录，查询到相应支付状态。

　　（4）若缴费过程中出现问题，请联系易宝支付7×24小时客服。

　　在线客服：点击http://www.yeepay.com网站首页最上面“在线客服”；

　　电话：4001-500-800，010-59370500；

　　邮箱：help@yeepay.com。

　　28.如何打印报名回执单？

　　缴费成功后连接打印机，填充A4纸张，点击页面“打印回执单”按钮，即可打印报名回执单。

　　29.如何打印准考证？

　　完成报名缴费后，报考人员应在2023年2月14日9:00至19日14:00登录军队人才网，通过用户名和密码自行查询、下载并打印准考证。

　　30.网上报名系统还有哪些其他功能？

　　（1）修改注册信息。报考人员登录并进入“注册信息维护”后，即可更改相应的内容。

　　（2）报名资料更改。在报名时间内未提交报名资格条件初审和初审未通过的，可以修改报名信息。

　　31.为确保网上报名信息安全，应注意哪些问题？

　　（1）为确保信息安全，避免被他人篡改，请在每次使用本系统前，按以下步骤操作：

　　①请点屏幕上方菜单的［工具］－［Internet选项］；

　　②在“内容”页中点［自动完成］；

　　③在“自动完成设置”窗口中撤消“表单”、“表单的用户和密码”选项；

　　④点［清除表单］－［确定］－［确定］－［确定］。

　　为了保证报考人员的报名信息安全，每台机器不允许2个或者2个以上账户同时进行报名操作。请在登录完成相关操作后，关闭整个浏览器。

　　（2）要避免多人在同一台打开的机器上报名，如需多人使用同一台机器，则应注意：一人报名完毕并安全退出系统后（或关机重启机器后），第二人方可开始报名。

　　（3）请尽量不要通过其他网站跳转的方式进入报名网站，防止进入“钓鱼”网站，造成个人信息泄露，影响正常报名。请在浏览器地址栏中直接输入如下网站：http://www.81rc.mil.cn或者http://81rc.81.cn，进入军队人才网进行报名操作。

　　（4）推荐使用IE8及以上版本浏览器访问招考专题网站。如使用360浏览器，请选择极速模式浏览。

　　第三章 考务安排

　　32.全军统一笔试科目是如何设置的，主要考核哪些方面？

　　全军统一笔试内容包括公共科目和1门相应专业科目，主要考核报考人员的综合素质和专业基础。

　　33.全军统一笔试大纲包括哪些科目，如何获取？

　　全军统一笔试大纲分为公共科目和专业科目，其中管理岗位和专业技术岗位共用公共科目考试大纲；专业科目考试大纲区分管理岗位和专业技术岗位两类，按各专业领域和学科门类设置。专业科目考试大纲分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、外国语言文学、历史学、理工学、农学、医学、图书档案学、艺术学、管理学等13类45个专业。报考人员可登录军队人才网浏览下载考试大纲。

　　34.什么时间进行全军统一笔试？

　　公共科目考试时间：2023年2月19日9:00-11:00；

　　专业科目考试时间：2023年2月19日14:00-16:00。

　　35.参加全军统一笔试须注意哪些事项？

　　（1）遵守当地疫情防控相关规定。要随时关注各地人事考试机构网站，主动了解考试期间当地疫情防控有关要求，积极配合人事考试机构和相关部门做好疫情防控工作。考试当日，请预留充足时间，听从考点工作人员指挥，配合做好进入考点考场的检测查验等工作。

　　（2）请报考人员在考试前一天熟悉考点地址和交通路线。为避免延误考试时间，建议考生考试当天提前到达考点。

　　（3）在考试开始前30分钟，凭准考证和身份证进入考场，对号入座，并将准考证、身份证放在桌面上。

　　（4）开始考试30分钟后，不得入场；考试期间，不得提前交卷、退场。

　　（5）考生应严格按照规定携带文具，开考后考生不得传递任何物品。

　　（6）除规定可携带的文具以外，严禁将手机、计算器、智能手表、智能手环、蓝牙耳机等各种电子、通信、计算、存储或其它有关设备带至座位。已带入考场的要按监考人员的要求切断电源并放在指定位置。凡发现将上述各种设备带至座位，一律按照相关规定处理。

　　（7）考试采取闭卷方式，需用2B铅笔、黑色签字笔和橡皮擦。开始答题前，考生务必核对试卷是否与准考证上考试科目一致，并认真阅读试卷和答题卡上的说明，按照答题卡上的提示要求作答，字迹要清楚、工整，不得标记与答题无关的内容。听统一铃声开始答题，否则，按违纪处理。

　　（8）考生不得要求监考人员解释试题，如遇试卷分发错误，页码序号不对、字迹模糊或答题卡有折皱、污点等问题，应举手询问。

　　（9）考生在考场内必须保持安静，禁止吸烟，严禁交头接耳，不得窥视他人试卷、答题卡及其他答题材料，或为他人窥视提供便利。严禁抄袭。考试期间，考生未经监考人员允许不得离开座位。

　　（10）考试结束铃响，考生应立即停止答卷，将试卷和答题卡反扣在桌面上，不得再有任何填涂答题卡和试卷的动作，否则按违纪处理。试卷和答题卡等材料经监考人员清点无误后，方可离开考场。不得将试卷、答题卡和草稿纸带出考场，否则按违纪处理。

　　（11）考生应服从考试工作人员管理，接受监考人员的监督和检查。对无理取闹，辱骂、威胁、报复工作人员者，按有关纪律和规定处理。

　　36.如何查询全军统一笔试成绩？

　　中央军委政治工作部通过军队人才网，2023年4月上旬左右提供全军统一笔试成绩查询。考生凭用户名和密码登录军队人才网网上报名系统，查询本人全军统一笔试成绩。

　　37.考生对笔试成绩如有疑问，如何进行成绩复查？

　　全军统一笔试客观题和主观题的阅卷工作均依托国家专门机构进行，采用分数处理自动化系统，没有人工登分、合分过程，除缺考、违纪、零分等特殊情况外，原则上不接受考生成绩复查申请。考生属于成绩复查范围的，可于考试成绩查询期间向军队人才网考试服务邮箱提交个人签名的查分申请书（注明查分理由），并附个人准考证、身份证电子照片，其中准考证丢失的，提供准考证号，尔后由全军有关组考机构核准后，按规定程序向考生反馈成绩复查结果。复查期结束后，不再受理考生复查申请。

　　38.全军统一笔试入围人员名单如何确定？

　　中央军委政治工作部按照90%考生上线的比例，划定公共科目合格分数线；根据招考岗位入围比例，对达到公共科目合格分数线的，再按照全军统一笔试成绩由高到低确定考试入围人员名单，并在军队人才网公布名单。公共科目或者专业科目单科考试成绩为零分或者缺考的，不列入考试入围人员名单。

　　39.如何确定参加面试人员名单？

　　用人单位对考试入围人员的基本情况、学历学位、专业资质、工作经历、准考证等原件或者证明材料进行审查，依据报考人员参加面试意向、资格条件审查等情况确定面试人员名单，名单由中央军委机关部委、战区、军兵种、中央军委直属单位、武警部队政治工作部门汇总审核。

　　40.对报考学历学位条件要求为博士研究生，以及“双一流”建设高校或者建设学科的理学、工学、医学硕士研究生岗位的报考人员，免笔试后如何参加面试？

　　对这类报考人员，经中央军委机关部委、战区、军兵种、中央军委直属单位、武警部队政治工作部门审批后，面试人员名单统一在军队人才网公布并下发有关单位。用人单位根据下发的面试人员名单，按要求组织面试体检、政治考核和公示审批等工作。

　　41.面试主要考核哪些内容，采取什么方式进行？

　　面试由用人单位或者其上级单位组织实施，主要考核报考人员的业务知识和专业技能，一般采取现场答辩、授课试讲、器械操作、能力测验等方式进行，时间20分钟左右，也可根据实际需要适当延长。

　　42.报考人员如何获知面试成绩？

　　面试成绩确定后，由用人单位现场告知报考人员面试成绩。

　　43.全军统一笔试和面试的总成绩如何计算？

　　全军统一笔试的公共科目、专业科目和面试成绩满分均为100分，总成绩按百分制折算。其中，公共科目、专业科目、面试成绩分别占30%、30%、40%。各科目成绩和总成绩可保留到小数点后两位。

　　44.什么时间进行面试和体检？

　　具体时间以用人单位或者其上级单位发布的公告（通知）为准。

　　45.体检由哪些医疗机构组织，费用由谁承担？

　　体检在规定的医疗机构进行，费用由军队承担。

　　46.体检的标准是什么，对体检结果有疑问怎么办？

　　报考人员应当符合军队招录聘用文职人员体格检查规定的标准条件。报考人员对体检结果有疑问的，可以在接到体检结果3日内，向用人单位申请一次复检。其中，对于可通过服用药物或者其他治疗手段影响检查结果的项目，承检医院不予复查，体检结论以初检结论为准。符合规定需要复检的，由用人单位组织实施，体检结果以复检结论为准。

　　47.如何确定预选对象，怎么告知本人？

　　用人单位按照招考岗位计划人数120%的比例，根据报考人员总成绩由高到低确定预选对象。其中，面试成绩低于60分或者体检不合格的，不得作为预选对象；总成绩相同的，依次按照面试成绩、专业科目成绩确定排名。用人单位确定预选对象后，将及时告知报考人员是否被确定为预选对象。

　　48.政治考核由谁组织，主要考察什么？

　　按照军队征集和招录人员政治考核有关规定，预选对象的政治考核通常由预选对象户籍所在地、经常居住地或者就读高校所在地的县级以上地方人民政府征兵办公室统一组织，同级公安机关具体实施，同级兵役机关、教育部门等配合做好相关工作。政治考核以考核本人政治思想表现为主，重点考核拥护执行党的理论和路线、方针、政策，遵守国家法律法规，重大原则问题、重大政治斗争中的政治立场、政治态度和现实表现，遵守政治纪律和政治规矩，道德品质、宗教信仰、社会交往、诚实守信和出国（境）等情况，以及家庭成员、配偶的父母、未共同生活的兄弟姐妹的政治背景和违法犯罪等情况。

　　49.如何确定拟录用对象？

　　对政治考核合格的预选对象，用人单位按照总成绩排名确定拟录用对象名单。

　　50.拟录用对象如何公示？

　　拟录用对象名单由中央军委机关部委、战区、军兵种、中央军委直属单位、武警部队政治工作部门统一审核后在本单位军地门户网站和军队人才网同步对外公示。公示内容包括拟录用对象姓名、性别、准考证号、招考岗位和录用分数线，同时公布监督受理电话和电子邮箱，接受社会监督，公示期为5天。

　　第四章 违规违纪人员处理

　　51.哪些行为记入军队文职人员公开招考诚信档案库？

　　考生有违纪违规和提供虚假报名信息、伪造有关证明材料等不诚信行为的，记入军队文职人员公开招考诚信档案库和黑名单，并抄送国家相关人事考试有关组考机构。

　　52.对违纪违规行为如何处理？

　　考生有违纪违规行为的，参照人力资源社会保障部《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》有关规定处理。

　　53.报考人员在报名过程中有违规违纪行为，将如何处理？

　　报考人员在报名过程中有下列违纪违规行为之一的，取消其本次招录聘用资格：

　　（1）伪造、涂改证件、证明等报名材料，或者以其他不正当手段获取应聘资格的；

　　（2）提供的涉及报考资格的申请材料或者信息不实，且影响报名审核结果的；

　　（3）其他应当取消其本次应聘资格的违纪违规行为。

　　54.报考人员在考试过程中有情节较轻的违纪违规行为，将如何处理？

　　报考人员在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，给予其当次该科目考试成绩无效的处理：

　　（1）携带规定以外的物品进入考场且未按要求放在指定位置，经提醒仍不改正的；

　　（2）未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；

　　（3）经提醒仍不按规定填写、填涂本人信息的；

　　（4）在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊标记的；

　　（5）在考试开始信号发出前答题，或者在考试结束信号发出后继续答题，经提醒仍不停止的；

　　（6）将试卷、答题卡、答题纸带出考场，或者故意损坏试卷、答题卡、答题纸及考试相关设施设备的；

　　（7）其他应当给予当次该科目考试成绩无效处理的违纪违规行为。

　　55.报考人员在考试过程中有严重违纪违规行为，将如何处理？

　　报考人员在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入军队文职人员公开招考诚信档案库，记录期限为5年：

　　（1）抄袭、协助他人抄袭的；

　　（2）互相传递试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；

　　（3）持伪造证件参加考试的；

　　（4）使用禁止带入考场的通讯工具、规定以外的电子用品的；

　　（5）本人离开考场后，在本场考试结束前，传播考试试题及答案的；

　　（6）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入军队文职人员公开招考诚信档案库的严重违纪违规行为。

　　56.报考人员在考试过程中有特别严重违纪违规行为，将如何处理？

　　报考人员有下列特别严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入军队文职人员公开招考诚信档案库，长期记录：

　　（1）串通作弊或者参与有组织作弊的；

　　（2）代替他人或者让他人代替自己参加考试的；

　　（3）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入军队文职人员公开招考诚信档案库的特别严重的违纪违规行为。

　　57.报考人员干扰考试工作秩序，将如何处理？

　　报考人员应当自觉维护考试工作秩序，服从工作人员管理，有下列行为之一的，终止其继续参加考试，并责令离开现场；情节严重的，按照本指南第五十五条、第五十六条的规定处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（1）故意扰乱考点、考场以及其他考试工作场所秩序的；

　　（2）拒绝、妨碍工作人员履行管理职责的；

　　（3）威胁、侮辱、诽谤、诬陷工作人员或者其他报考人员的；

　　（4）其他扰乱考试工作秩序的违纪违规行为。

　　58.《刑法》对于考试作弊有哪些新规定？

　　《刑法》第二百八十四条中规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”、“为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚”、“为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚”、“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金”。

　　考生和其他人员违反《刑法》构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　第五章 其 他

　　59.2023年军队文职人员公开招考是否有辅导用书和举办培训班？

　　本次全军统一笔试和面试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办辅导培训班，报考人员可依据军队人才网发布的公共科目和专业科目考试大纲做好相关准备。军队人才网（网址：http://www.81rc.mil.cn或者http://81rc.81.cn）为本次考试信息发布、网上报名、成绩查询等唯一指定网站。目前社会上出现的假借文职人员笔试命题组、退役命题专家、考试教材委员会、全军文职人员主管部门授权等名义举办的有关考试培训、辅导网站或者发行的出版物、上网卡，许诺“内部指标”、“考试包过”，通过其他网站组织报名缴费、考试咨询、权威解读等，均与本次招考无关，敬请广大报考人员提高警惕，莫被误导干扰，切勿上当受骗。请社会各界加强监督，如发现以上情况，请向相关部门举报，依法依规严肃查处。中央军委政治工作部文职人员主管部门将积极协调有关部门，共同维护良好的考试秩序，营造公平公正、安全有序的考试环境。

　　60.关于《2023年军队文职人员公开招考报考指南》的适用范围？

　　《2023年军队文职人员公开招考报考指南》仅适用于本次军队文职人员公开招考工作。

零元员工持股计划激增背后：慷谁之慨，谋谁之利？******

　　低价、低考核的员工持股计划频现，上市公司为员工谋福利愈发“慷慨”。

　　证券时报记者统计，2022年共有264家A股公司推出员工持股计划，同比增长18%。其中，35家公司的员工持股价格不超过1元/股，同比翻番，更有21家公司计划推出0元持股方案。

　　与此同时，市场对于低价员工持股计划“白送”的质疑声也愈演愈烈。2022年发布0元员工持股计划的上市公司中，约半数收到了交易所关注函，要求公司对方案的公平性、合理性以及是否存在利益输送做出说明。

　　员工持股计划是重要的中长期人才激励方式。然而，近年来频频出现的超低价员工持股计划，不少都缺乏对等的考核和约束机制，侵害股东利益的同时，也未能实现员工普惠，成为了少数人攫取利益的手段。

　　员工持股再成香饽饽

　　员工持股计划是公司稳定人才队伍、优化治理结构的重要工具。相比于股权激励，员工持股计划的覆盖范围更广，所受监管更为宽松，在定价、业绩考核、锁定期限上更具灵活性。

　　2014年6月，证监会首次发布规范员工持股计划的指导意见，点燃了上市公司实施员工持股计划的热情。2015年全年，共有277家公司发布员工持股计划(以董事会预案日统计，下同)，掀起A股第一波员工持股计划的高潮。

　　然而，第一波员工持股计划的热浪未能延续。伴随着牛市行情的结束，发布预案的上市公司数量逐年减少。2019年全年，仅有101家公司推出预案，较2015年下降了63%。直到2020年，上市公司推行员工持股计划的热情才逐步恢复，2021年发布预案的公司数量再度突破200家关口，2022年这一数字进一步提升至264家，逼近2015年的峰值。

　　从高调亮相到少人问津，到再成香饽饽，参与者持股收益率的涨跌，或许是员工持股计划受欢迎程度几经变化的重要原因。

　　很长一段时间内，“认购即被套”、“专坑自己人”成了员工持股的标签。根据记者的统计，2019年之前实施的员工持股计划中，实施一年后出现浮亏的占比高达2/3，约15%的公司股价直接腰斩。部分以信托计划方式实施的员工持股计划因存在一定杠杆，股价的下跌一度引发多家公司员工持股计划“爆仓”，导致参与的员工血本无归。

　　2019年是员工持股计划整体盈利与否的分水岭。记者统计发现，2019年实施的员工持股计划中，一年后浮亏的比例下降至31%；而在2018年，这一比例高达68.8%；2020年和2021年实施的员工持股计划，六成以上在一年后维持浮盈，员工持股计划不再是参与者的负担(图1，见A1版)。一定的获利空间可以保障员工持股计划发挥激励和福利作用。

　　与员工持股计划数量稳定增长不同，2022年A股股权激励计划同比下降了8.41%。荣正咨询资深合伙人何志聪认为，员工持股计划的增加也与经济环境的变化有关，“上市公司面临业绩增长压力和留人的困境，常规股权激励计划有刚性要求，包括定价和业绩考核等，在当前经济环境下，不一定能达到预期激励效果。”

　　“骨折方案”激增 渐成福利方案

　　除了受市场环境影响外，员工持股方案中股票认购价格的变化，对收益率的高低起到了关键作用。

　　以员工持股计划草案中的拟发行价与董事会预案日前收盘价的比值计算折价，2015年至2018年推出的员工持股计划平均折价幅度均在10%以内，2020年后折价幅度均超过30%，2022年达到38%。也就是说，2020年后推出的员工持股计划，参与员工平均可以六折至七折的价格买入(图2)。

　　2020年之前，员工持股计划的定价通常以定价基准日前20个交易日均价或回购股份均价为基准，给予少量折价。近三年员工持股定价方式更趋灵活，购买折价率越来越高的同时，“骨折价”的员工持股计划数量急剧增多。

　　2022年，共有35家公司推出1元/股以内超低价员工持股计划，其中21个员工持股计划出现“0元购”(表1)。如果没有对等的考核和约束机制，这些员工持股计划就彻底失去激励效应，成为完完全全的员工福利。

　　有上市公司表示，从员工激励有效性的角度出发，受市场价格波动影响，可能使得员工无法取得与其业绩贡献相对应的正向收益，同时额外的出资成本也可能导致优秀员工放弃股份奖励而要求等额现金奖励，最终导致激励效果欠佳。出于参与主体激励作用最大化目的，公司选择实施低价员工持股计划。

　　白菜价方案，慷谁之慨？

　　根据规定，用于员工持股计划的股票主要源自上市公司回购、二级市场购买、认购非公开发行股票、股东赠予四种方式。A股市场上，上市公司回购是当前最常见的选择。在2022年发布草案的员工持股计划中，股票全部或部分来源于上市公司回购的占比73%。

　　从这一层面来说，回购型员工持股计划的成本由上市公司负担。然而，有些自身盈利情况堪忧的上市公司仍斥“巨资”回购股份，再以低价或零对价实施员工持股计划，这将不可避免地影响到股东的利益，不符合员工持股计划所倡导的公司、员工、股东风险共担、利益共享的原则。

　　证券时报记者统计发现，在2022年受让价格折价幅度超过50%的员工持股计划中，16.2%的公司2021年净利润亏损，有的甚至已连亏多年。此时推出低价的回购型员工持股计划，无疑会进一步增加公司成本，使公司业绩雪上加霜。

　　2022年12月，首航高科的0元员工持股计划，在股东大会上以超过90%的反对票被否决。首航高科已连续两年亏损，2022年前三季度仍亏损1.22亿元，加上激励对象此前在二级市场减持的行为，这一员工持股计划被投资者质疑有掏空公司之嫌。同月，另一家推行0元员工持股计划的金盾股份，虽然股东大会上表决通过，但中小股东投下反对票的比例达67.89%。

　　因推出“骨折价”员工持股计划遭受质疑的不乏白马股。2022年9月，中炬高新的半价员工持股计划，在股东大会上被以58.33%的反对票否决，中小股东更是投出了85.93%的反对票。该公司多名董事在董事会表决中也提出反对意见，理由包括该持股计划将为公司带来数亿元亏损、福利性质大于激励性质、控股股东控制权加强进而影响中小股东利益等。

　　作为具有福利属性的激励形式，员工持股计划存在一定的折价是合理现象。但如果折扣过高，则难免引发市场对于计划实施初衷和公平性的质疑。

　　利益倾斜之下，谁最受益？

　　与股权激励仅面向董事、高管、核心人员和少数骨干不同，员工持股计划的可参与对象为所有公司员工，具有普惠性。上市公司可自主选择持股计划的覆盖范围，并自行确定各类对象的持股份额及比例，经董事会确认后，通过股东大会表决即可。

　　不过，记者梳理发现，部分低价员工持股计划，股份认购比例向董监高群体严重倾斜(表2)。在2020年以来发布的200余个折价率超过50%的方案中，34个计划的高管认购比例超过50%。由于董监高人数较少，这类利益倾斜的员工持股计划容易成为个别人攫取利益的工具。

　　例如，2022年11月发布员工持股计划预案的ST中嘉，7位认购对象中4人为董监高，认购比例高达92%，仅副总裁朱林1人认购比例就高达72.54%，但朱林2022年3月才上任公司副总裁。解锁股票仅设置了个人考核目标，未设置公司考核目标。

　　再如恺英网络，公司在2020年至2022年共发布过三期员工持股计划，以预案日收盘价算，对应市值超过3亿元。三期员工持股计划中，董监高认购的总份额占比高达76%，三期受让折价率均超过50%。2022年11月发布的最新一期员工持股计划显示，仅董事长金锋一人的股份认购比例就占到当期全部份额的31.63%。与其称为员工持股计划，不如叫作高管奖励计划。

　　股权激励计划对股份转让价格、业绩考核均有明确的要求，而员工持股计划操作更为灵活，员工持股计划向董事和高管群体大幅倾斜，难免引发市场对于公司借员工持股计划刻意规避股权激励中更苛刻的授权要求和更严格监管的猜想。

　　业绩考核放水，激励变成白送？

　　不可否认，上市公司有权通过员工持股计划奖励优秀员工，但派发福利不应以牺牲股东利益为前提。尤其对于低价员工持股计划，更应该在业绩考核设置上把好关，设置相应的约束机制。然而，当前的低价员工持股计划中，相当一部分设置的业绩考核标准较低，指标五花八门，有的公司甚至完全不设置任何解锁考核。

　　在交易所发出的员工持股计划关注函中，业绩考核标准的合理性是重要关注点(表3)。2022年，通源石油、福光股份、通达股份等多家1元/股以内员工持股计划草案未设置任何业绩考核标准。

　　这些公司在员工持股计划推出前，业绩表现就多数不尽如人意。如通源石油，公司用于员工持股计划所回购股份的总费用约为928万元，而公司2021年净利润仅有1458.5万元。福光股份在2020年和2021年已连续两年净利润下滑，2022年前三季度净利润继续下降39%，通达股份2021年净利润更下滑80%。

　　除未设置公司业绩考核指标的情形外，还有一些员工持股计划因考核标准过于宽松受到质疑，其中包括设置的业绩增速过低、选择业绩大幅下滑的年份作为基期、考核解锁标准选用了产能等非业绩指标等。

　　宽松的解锁标准下，顺利完成短期业绩考核目标成为大概率事件。即便如此，有的上市公司在发现未能完成业绩考核目标时，直接下调了考核标准，使本就宽松的考核标准进一步丧失严肃性。记者粗略统计，2022年超过5家公司发布了业绩考核目标调整公告。

　　2022年5月，格力电器发布公告，下调2021年6月发布的第一期员工持股计划的业绩考核标准，调整后2022年需达到的净利润标准比调整前减少约36亿元。此前，格力电器的员工持股计划因利益过于倾斜高管群体而备受争议，一度导致股价大跌，此次因没有达到要求而下修业绩考核门槛的举措，更使本就饱受争议的员工持股计划遭受更大质疑，企业公信力受损。

　　暗藏利益输送路径

　　上市公司实施员工持股计划，本意是建立和完善劳动者与所有者的利益共享机制，改善公司治理水平，提高团队凝聚力和公司竞争力。不过，员工持股计划方案的灵活和监管的相对宽松，在增加上市公司自由度的同时，也为利益输送留下了空间。

　　基于前文提及的低价员工持股计划的主要争议点，不难勾勒出员工持股计划可能暗藏的利益输送路径：上市公司以真金白银回购的股份实施超低价员工持股计划，并将认购比例向少数董监高倾斜，最后设置宽松的股份解锁考核指标，公司和股东利益受到侵害。

　　从锁定时长来看，2022年实施的高折价员工持股方案中，约有21%的方案全部股份的锁定期为12个月，其余方案中，绝大多数为三年内分批解锁。整体来看短线特征明显，不利于员工持股计划实现长线激励的目标，也容易在股份解锁后使股价承压。

　　利益输送是监管关注的重要问题，然而面对监管关注函中的质询，不少上市公司给出的回复也模板化、套路化严重，颇有“打太极”的意味，并不能很好地为投资者解惑。

　　例如，某公司在回复交易所关于未设置短期业绩考核目标的原因时称，“公司未设置短期业绩考核解锁目标，更有利于核心骨干员工增加对公司的认可，有利于引导员工持续关注公司长期战略目标的实现，而非短期业绩及股价波动，有利于实现公司、股东和员工利益长期保持一致的目标，加快公司战略目标的实现，为公司及股东带来更高效、更持久的回报。”

　　另一公司在回复为何将受让价格定为0元时称，“公司以0元/股受让公司回购的股份，体现了公司对未来长远发展的信心”。不少公司在回复公告中表明，实施0元员工持股计划是参考了其他已实施公司的案例。

　　这些回复显然缺乏事实支撑，不符合多数投资者的认知，难以打消投资者对实施低价员工持股计划动因的质疑，关注函回复仿佛只是走了个过场。

　　中国人民大学财政金融学院金融学教授郑志刚认为，零成本员工持股计划并非没有成本，也可能是为公司未来稳定持续运营暗藏了成本，其中就包括少数内部人侵占外部分散股东利益合法途径的行为。

　　针对目前在A股出现的0元员工持股计划，郑志刚提出两点建议：一是还原员工持股计划的原本设计激励初衷，使激励员工不仅付出持有成本，而且需要设置严格的解锁条件；二是通过在股东大会表决上设置更高的通过门槛，赋予小股东阻止利益侵占和输送的可能和途径。

　　荣正咨询何志聪表示：“从上市公司持续发展看，人才激励应该更多包容，更多个性化特点，而不是风险。在制度设计和监管层面，主要防范利益输送的风险，比如实际控制人是否能参加，高管是否能大比例参加，如果是奖金换股，对提取奖励的规则应进一步披露信息。”

　　“零成本”员工持股计划应以公平性为前提

　　在互联网快速发展的这些年，腾讯、京东、小米等大厂常常斥资上亿元进行员工股权激励，甚至直接向员工派送股票，壕气十足。员工心满意足，看客心生羡慕，这一股份奖励多被解读为关怀员工，实现利益绑定和共赢的治理方式。

　　反观A股市场，自2019年三七互娱首次推出0元员工持股计划以来，关于员工持股0元购的争议始终不断，优质的龙头公司也难以幸免。同样是上市公司推行员工福利，舆论为何两极分化？

　　对比之下不难看出，员工持股计划受到争议的焦点不在于低价或是0元本身，而是计划的公平性。

　　首先，方案本身是否公平。以腾讯为例，公司的股权激励计划以重点激励和普惠奖励相结合，2020年至2022年共推出了10期员工股份奖励计划，授予人数最多的有2.97万人，占全部员工人数比例超过20%，授予人数最少的也有2400人，且均为非关联人士，即不包括董事和主要股东。

　　而A股上市公司近三年实施的1元/股以内员工持股计划，授予人数占员工总数的平均比例约为6%，董监高平均认购比例22.5%，倾斜性严重，普惠性较差。这使得员工持股计划实施的动机受到质疑。

　　其次，方案是否侵害了股东的利益。那些受到市场肯定的员工股份奖励计划，公司长期保持了稳定的业绩增长，并多伴有大手笔分红。股东长期从公司成长中获益，自然更加信任公司员工持股计划的激励作用，也更信任公司的治理方式。

　　A股实施低价员工持股计划的公司中，不少公司不仅业绩差、分红少，在业绩考核上也一味降低标准，同时降低了投资者对公司未来成长性的预期。

　　可见，大多数股东只要切实分享了企业成长的成果，从持股中稳定获益，就并不会真正在意企业以适当价格向员工发放股份奖励。这样能实现公司、股东和员工的共赢。

　　在政策完善和监管层面，为充分发挥员工持股计划的长效激励作用，避免其成为少数人谋利的工具，政策应以维护公平为前提，在保持员工持股计划灵活性的同时应适当提高实施门槛。同时，鼓励和引导上市公司实施长期计划，以激励和约束对等为原则，完善低价员工持股计划的约束机制，维护市场各方利益的公平。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）